内保外贷合同未经登记可以履约吗？

一、内保外贷合同未经登记，其效力如何认定？

 

1.29号文第二十九条规定，外汇局对跨境担保合同的核准、登记或备案情况以及本规定明确的其他管理事项与管理要求，不构成跨境担保合同的生效要件。 

2.依据笔者检索的相关案例，法院意见与上述条文一致，认为跨境担保合同的核准、登记或备案情况属于管理性规定，不属于效力性规定，内保外贷合同未经登记或备案不影响担保合同的效力。（参考案例：（2016）粤0391民初731号）

3.最高人民法院于2019年发布的《全国法院民商事审判工作会议纪要》中，对效力性规定和管理性规定亦作了进一步说明：人民法院在审理合同纠纷案件时，要依据《民法总则》第153条第1款和合同法司法解释（二）第14条的规定慎重判断“强制性规定”的性质，特别是要在考量强制性规定所保护的法益类型、违法行为的法律后果以及交易安全保护等因素的基础上认定其性质，并在裁判文书中充分说明理由。下列强制性规定，应当认定为“效力性强制性规定”：强制性规定涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的；交易标的禁止买卖的，如禁止人体器官、毒品、枪支等买卖；违反特许经营规定的，如场外配资合同；交易方式严重违法的，如违反招投标等竞争性缔约方式订立的合同；交易场所违法的，如在批准的交易场所之外进行期货交易。关于经营范围、交易时间、交易数量等行政管理性质的强制性规定，一般应当认定为“管理性强制性规定”。

鉴于内保外贷合同需要登记的要求，在29号文中已明确为非效力性规定，因此不存在上述问题。

 

二、未经登记的内保外贷合同如何履约？

29号文第六条明确，境内机构办理内保外贷业务，应按本规定要求办理内保外贷登记；经外汇局登记的内保外贷，发生担保履约的，担保人可自行办理；担保履约后应按本规定要求办理对外债权登记。

《跨境担保外汇管理操作指引》第六条担保履约项下第（三）款规定：非银行机构提供内保外贷后未办理登记但需要办理担保履约的，担保人须先向外汇局申请办理内保外贷补登记，然后凭补登记文件到银行办理担保履约手续。外汇局在办理补登记前，应先移交外汇检查部门。

 依据上述操作指引可知，内保外贷合同履约时需要办理履约手续，但未办理登记的内保外贷合同不能直接办理担保履约，应先申请办理内保外贷补登记手续后继续再办理担保履约。

 

综上所述，登记程序不是内保外贷合同的生效要件。然而，未经登记的内保外贷合同不能办理履约手续，履约时需要办理内保外贷补登记手续。