《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》的解读

全面提升安防系统能力水平

1.加强医院安全秩序管理组织机构和制度建设

a 医院主要负责人是本院安全秩序管理的第一责任人；
b 各职能部门和科室要明确安全秩序管理工作负责人；
c主要领导负总责、分管领导具体抓、专职保卫机构组织实施、相关职能部门密切配合；
d 将医院安全秩序管理工作与医疗服务工作同步进行。

2.加强医院保卫队伍建设

a 按照不低于在岗医务人员总数的3％或者20张病床1名保安或日均门诊量3‰的标准配备安保人员，鼓励有条件的医院在此基础上增加安保人员；
b 安保人员经培训合格后持证上岗。

3.加强医院物防设施建设

a 为安保人员配备必要的通讯设备和防护器械；
b 医院重点要害部位安装安全防护设施；
c 医院周围实体防护设施；
d 人员密集处设置隔离疏导设施。

4.加强医院技防系统建设

a 建立完善入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统；
b 实现医院内公共区域、重点区域视频监控全覆盖；
c门卫室、各科室、重点要害部位要安装一键式报警装置，并与医院安全监控中心联网。

5.推进医院智慧安防

布建智能安防系统，加强医院和公安机关数据共享，实现智能治理深度应用，构建医院及周边全域覆盖的安防合成化体系

有效预警防范

1.强化医院医务室建设

a三级医院和有条件的二级医院设立警务室，公安机关配备必要警力；尚未达到条件的二级医院在周边设立治安岗亭；
b 医院为警务室提供必要的工作条件；
c 警务室（站）民警应当组织指导医院开展安全检查、巡逻防控、突发事件处置等工作。

2.有序开展案件工作

a 医院建立安全检查制度，配备相应安检设备，日均门诊量5000人次以上或者床位1000张以上的大型医院应当在主要出入口实施安检；
b 卫健部门和公安部门应制定并公布医院禁止限制携带物名录。

3.建立完善高风险就诊人员信息共享、预警机制

a 卫健康部门、公安部门要建立医院安全保卫信息平台，共享高风险就诊人员信息、涉医110警情和涉医案件违法犯罪行为人等数据信息；
b 医院要落实实名制预约诊疗，建立高风险人员预警提醒机制，遇高风险就诊人员，及时提醒医务人员，并应安排安保人员陪诊，必要时报告公安机关，对当事人进行法制宣教、警示行为后果。

切实强化应急处置工作

1.制定专门应急预案并常态开展应急演练

a 医院在属地公安机关指导下制定突发事件应急预案，组件应急安保队伍并加强培训；
b 医院定期组织应急演习，不断优化和调整应急预案。

2.强化警医联动处置机制

a 卫健部门会同公安部门进一步完善本地涉医突发事件处理流程；
b 公安机关对发生在医院的110警情和刑事、治安案件要第一时间出警、受理，依法快速处置。

3.严厉打击涉医违法犯罪

a 公安机关应当建立涉医案件盯办机制，接到报警后，第一时间出警、控制案件现场，依法迅速受案、立案侦查；
b 人民检察院应当对重大涉医案件指定专人负责，加快审查逮捕和审查起诉进度；
c 人民法院应当加快审理进度，依据情节、社会影响等因素准确定罪量刑；
d重大案件要由上级机关挂牌督办。

4.做好舆情引导

卫生健康、公安等相关部门要进一步健全涉医案事件新闻宣传、舆论引导与联动处置一体化机制。