2020新版外资准入负面清单近日发布

作者：陈煜佳

国家发展改革委、商务部于2020年6月23日发布第32号令和第33号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（相关链接：新法速递 | 新版外资准入负面清单今日发布）和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》同时废止。

2020年的外商投资负面清单从2019年的40条缩减至了33条，发改委和商务部指出：“今年以来，新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击，世界经济受到严重影响。发布2020年版外商投资准入负面清单，是实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措，也是《外商投资法》施行后，推进负面清单管理制度的最新配套文件，展示了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心，将进一步完善外商投资环境，以更高水平开放促进经济高质量发展。”

外商投资负面清单的意义：

2020年1月1日起施行的《外商投资法》第二十八条规定：外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。

外商投资企业在上述禁止清单之外的行业，按照相关项目及行业的要求，办理相关核准、备案或者取得相关行业许可。

所以，外资企业负面清单决定了外资企业能否投资的行业类别，进一步缩小外商投资负面清单是进一步鼓励外商投资。

新版外资负面清单的主要变化

一、加快服务业重点领域开放进程

在基础设施领域，取消“50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股”的规定。

在金融领域，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。

二、放宽制造业、农业准入

在制造业领域，取消“禁止投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产”，放开商用车制造外资股比限制。

在农业准入领域，将“小麦、玉米新品种选育和种子生产须由中方控股。”修改为“小麦新品种选育和种子生产的中方股比不低于 34%、玉米新品种选育和种子生产须由中方控股。”放宽了小麦的新品种选育和种子生产，仅需中方股比不低于34%。

三、继续在自贸试验区进行开放试点